Opinia prawna w sprawie kontroli prędkości dokonanej przez straż miejską
Poniżej publikujemy odpowiedź na pytanie zadane przez użytkownika naszego internetowego serwisu porad prawnych. Przedstawiony problem dotyczy mandatów za przekroczenie prędkości wystawionych przez straż miejską. Wykroczenie zostało zarejestrowane fotoradarem.
pytanie: Jak wybronić się po otrzymaniu wezwania do stawienia się w straży miejskiej w W. z podejrzeniem o wykroczenie drogowe (przekroczenie prędkości)? Zostałam sfotografowana na jednej z ulic W., bez ostrzeżenia, bez świadków, nikt mnie nie zatrzymał. Na zdjęciu widnieje moja osoba w aucie i podaje się, że przekroczyłam prędkość o 32 km i mam zapłacić 300 złotych oraz otrzymam 6 punktów karnych. Czy taka forma karania kierowców jest zgodna z prawem? Jak obronić swoją rację?
Uprawnienia przyznane strażnikom miejskim w zakresie kontroli drogowej określa rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie kontroli ruchu drogowego (Dz. U. z r. 2003, nr 14, poz. 144 – ze zm.). Zgodnie z przepisem § 17 ust. 1, „strażnicy straży gminnych (miejskich) są uprawnieni do wykonywania czynności z zakresu kontroli ruchu drogowego w odniesieniu do kierujących pojazdami (…) przekraczających dozwoloną prędkość”. Czynności te mogą być wykonywane przez strażników straży miejskiej „wyłącznie przy użyciu urządzeń samoczynnie rejestrujących przekroczenie dozwolonej prędkości”. A zatem przepisy rozporządzenia przyznają uprawnienie strażnikom straż miejskich do pomiaru prędkości fotoradarem.
Jednakże przepisy te są niezgodne z ustawą z dnia 20 czerwca 1997 r. – prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity opublikowany w Dz. U. z r. 2005, nr 108, poz. 908 – ze zm.). Przepisy ustawy (art. 130a ust. 4 i 9) przyznają bowiem strażnikom jedynie uprawnienie do unieruchamiania (blokowania), przemieszczania lub usuwania z drogi pojazdów pozostawionych w miejscu, gdzie jest to zabronione. Tak więc straż miejska ma prawo jedynie zakładać blokady. Ustawa nie przewiduje przyznania strażnikom straży miejskich żadnych innych uprawnień w zakresie kontroli ruchu drogowego.
Rozporządzenie Ministra SWiA przywołane wyżej zostało wydane na mocy upoważnienia zawartego w ustawie – prawo o ruchu drogowym. Ustawa ta nie przewiduje – co wyżej wskazano – innych uprawnień dla straży miejskich niż blokowanie / usuwanie pojazdów; także w upoważnieniu do wydania rozporządzenia ustawa nie wspomina o szerszym zakresie uprawnień. Skoro tak, to Minister wydając rozporządzenie przyznające strażnikom miejskim uprawnienie do pomiaru prędkości przekroczył upoważnienie ustawowe. Innymi słowy, przepisy rozporządzenia są niezgodne z przepisami ustawy, co z kolei narusza Konstytucję RP (art. 92 ust. 1).
Skutkiem niekonstytucyjności przepisów jest to, że przepisów takich nie stosuje się. A zatem, skoro przepisy rozporządzenia upoważniające strażników miejskich do używania fotoradaru nie mają zastosowania, to wszelkie działania straży miejskiej w tym zakresie są bezskuteczne, jako dokonywane bez podstawy prawnej, a nawet z przekroczeniem uprawnień przyznanych ustawą - Prawem o ruchu drogowym. Konkludując zatem stwierdzić należy, że wystawiony przez straż miejską mandat za przekroczenie prędkości jest nieważny.
Problem niekonstytucyjności przepisów omówiony powyżej został dostrzeżony przez Rzecznika Praw Obywatelskich, który zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do podjęcia działań zmierzających do zmiany obecnego stanu prawnego.
W Pani sytuacji radziłbym udać się do wrocławskiej Straży Miejskiej z wyjaśnieniem zaistniałej sytuacji oraz przedstawieniem powyższego poglądu w sprawie podstawy prawnej dla straży do korzystania z fotoradaru.
Zapraszamy Państwa do zadawania innych pytań na stronie Serwisu adwokat24.pl.
O fotoradarach piszemy również w innej publikacji.
Tagi: prawo wykroczeń
artykuły
W polskiej praktyce praca świadczona poprzez agencje pracy tymczasowej jest stosunkowo nową formą zatrudniania, której zasady funkcjonowania uregulowane są w ustawie o zatrudnianiu pracowników tymczasowych z dnia 9 lipca 2003 r. (Dz. U 2003 nr. 166, poz. 1608 ze zm.). Najczęstszym powodem korzystania z usług pracowników tymczasowych jest zapotrzebowanie na pracowników do realizacji nowych projektów, których czas trwania jest ograniczony lub też firma nie może pozwolić sobie na zwiększanie liczby pracowników, a spotrzebuje wykonać dane zadania.
Własność nieruchomości może przysługiwać kilku osobom jednocześnie. Współwłasność może być współwłasnością w częściach ułamkowych lub współwłasnością łączną. W przypadku gdy jest współwłasność w częściach ułamkowych każdy ze współwłaścicieli może żądać zniesienia współwłasności. Współwłasność może być zniesiona na mocy umowy stron lub w postępowaniu nieprocesowym toczącym się przed sądem.
Zasada walutowości a zmiana powództwa (orzeczenie Sądu Najwyższego V CK 523/04)
Jakie roszczenia przysługują pracodawcy w przypadku złamania zakazu konkurencji przez pracownika? Czy taka okoliczność może uzasadniać wypowiedzenie umowy o pracę?